Diskusia v NR SR k petcii k II. pilieru December 2007- podklady
V roku 2007 bola asou politickej reprezentácie zorganizovaná petícia k II. pilieru dôchodkového poistenia. Cieom petície bolo zachova pôvodné riešenie nastavenia systému II. piliera v súlade so znením zákona 43/2004 Z.z. Diskusia na samostatnej schôdzi NR SR v decembri 2007 priniesla rad pohadov na riešenie dôchodkového systému a v om zvláš systému II. piliera. Podklady ktoré sme spracovali pre pána poslanca Maroša Kondróta sú uvedené spolu s dôvodovou správou v prílohe tohto materiálu. Opatrenia, ku ktorým pristúpilo MPSVaR sa dajú zhrnú do nasledovných hlavných bodov:
- Došlo k otvoreniu systému II. piliera s monosou výstupu zo systému na základe slobodného rozhodnutia obana
- Došlo k zvýšeniu odvodov do sociálneho systému z pomeru 1.3 na pomer 1:4
- Došlo k aplikácii povinného poskytnutia garancií správcovskými spolonosami
Miesto vecného riešenia problémov systému II. piliera došlo k snahe o dokazovanie nevýhodnosti systému II. piliera pre obana zo strany štátu - pouité argumenty však boli zástupné, mimo jadra problému a z toho dôvodu pre obana nepresvedivé.
Úvod z diskusného príspevku
Absurdita riešenia II. piliera
Pani Marka z Hornej Dolnej ráno o tretej ide podoji kravy a obriadi statok. O 9-tej si umytá sadá k poítau. Na internete si vyhadá investiné stránky, posúdi posledný vývoj na svetových burzách a skontroluje stav svojho dôchodkového útu v II. pilieri. Po chvíli uvaovania vydá pokyn pre svoju DSS, aby as z jej prostriedkov presunuli z konzervatívneho fondu do rastového fondu v súlade so zákonom o starobnom dôchodkovom sporení. Po poobedajšom dojení, po tom, o deom dala veeru a skontrolovala ich úlohy do školy, si veer znova sadne k poítau. Kee jej skonilo dvojroné obdobie viazanosti na DSS, analyzuje u niekoko týdov, ktorá DSS bude lepšie zhodnocova jej peniaze odloené na dôchodok. Dnes sa rozhoduje, pretoe u zajtra sa vyberie do najblišej poboky Sociálnej poisovne vybavi prechod ku konkurennej DSS v súlade s § 64b zákona o starobnom dôchodkovom sporení. Takto konkrétne vypadá poda môjho názoru absurdné riešenie povinného systému II. piliera v zákone o starobnom dôchodkovom sporení.
o oakáva oban od štátu
Je zrejmé, e zamestnávate tety Marky v súlade so zákonom bude odvádza v jej mene povinné odvody do Sociálnej poisovne a teta Marka bude oakáva od štátu, ktorý tieto odvody nariadil a mocenskými nástrojmi ich vynucuje plni, slubu. Tou slubou je poistenie jej individuálnych sociálnych rizík[1] , ktoré ju môu v ivote stretnú. Teta Marka je vaná ivotu, e ju riziká zatia obišli a jej a jej rodine sa darí, ale predsa je spokojná, e tieto riziká sú vyriešené a ona môe kudne spáva. Dokonca ani nevie, ktoré sú to riziká, pretoe ke k nim dôjde, funkný systém sociálneho poistenia sa postará o naplnenie svojho poslania. V povinnom systéme tetu Marku vôbec nezaujíma vývoj na finanných trhoch ako aj to, i má ma svoje aktíva v konzervatívnom alebo vyváenom fonde. Tetu Marku ale zaujíma, i v prípade úrazu bude ošetrená a tie, i v prípade straty schopnosti pracova bude dostáva invalidný dôchodok a v akej výške, i v prípade, e zomrie jej mu, bude ona a jej deti dostáva primerané sirotské a vdovské dôchodky a i jej štátom vynútená a teda aj štátom garantovaná penzia umoní aspo ma strechu nad hlavou a dôstojne i v starobe. Voakedy trochu špekulovala nerobi, ale rýchlo zistila, e sa jej to nevyplatí, lebo by si zníila penziu. Má tri deti a dala ich študova, lebo vedela, e jej štát zvýši penziu a to z daní, ktoré jej deti vyprodukujú. Štát jej posiela na jej individuálny úet as daní , ktoré platia jej pracujúce deti. Odborne povedané, tete Marke sa zvýši kvalita ivota, ak bude vedie, e v situáciách, ktoré ona ako jednotlivec - oban nevie a nemôe ovplyvni, bude tu funkný systém, z ktorého dostane primerané sociálne zabezpeenie, ktorým sú kryté riziká sociálneho charakteru. To vytvára dôleitý pocit bezpeia a spokojnosti tety Marky. Teta Marka vie, e ke bude ma viac detí a tieto budú lepšie zarába, bude ma vyššiu penziu. A to je to, o reálne zaujíma tetu Marku z Hornej Dolnej, zaujíma ju, hoci to mono nevie vyjadri slovami, za akých podmienok môe preíva svoj ivot v primeranom sociálnom bezpeí a o musí pre to urobi. To je to, o vytvára podstatnú as kvality ivota tety Marky. Teta Marka má pribline takúto víziu funkného systému sociálneho zabezpeenia.
o oakáva podnikateská sféra od sociálneho systému
To, o zaujíma podnikateskú sféru je, aby v štáte kde podniká, mal k dispozícii vzdelanú, zdravú pracovnú silu a pokia mono, aby náklady s ou spojené boli primerané a konkurenné v porovnaní s inými ekonomikami. Aj podnikatea zaujíma, i sociálny systém má motivané stimuly pre obana k vzdelaniu, práci, i zamestnanec nezneuíva systém zdravotného poistenia a i náklady v podobe odvodov a daní sú primerané. Podnikateskú sféru tie zaujíma, i systém sociálneho a dôchodkového poistenia poskytuje štátom stimulovaný ekonomický priestor na aktívne vytváranie vzahu zamestnávate – zamestnanec.
Viac v prílohách
[1] Sociálne zabezpeenie je teda moné definova ako:
„Súhrnný systém verejných opatrení, ktoré spolonos môe uplatni s cieom ochráni svojich obanov pred ekonomickými a sociálnymi akosami, ktoré by iná mohli by spôsobené znanou stratou príjmov ako výsledok
- staroby,
- invalidity,
- choroby,
- nezamestnanosti,
- pracovného úrazu,
- smrti ivitea rodiny,
- materstva,
- zdravia (zdravotných nákladov)
- a pomôc uahi finannú záa na rodinu pri starostlivosti o deti.“