SOCIÁLNY SYSTÉM
Vzhľadom na prebiehajúcu spoločenskú diskusiu k riešeniu sociálneho a dôchodkového systému sa spoločnosť HONORS, a.s. rozhodla zverejniť originálny návrh na riešenie súčasných problémov. Zároveň sprítupňujeme prierezové dokumenty z jednotlivých rokov, dokumentujúce systematickú prácu pri riešení transformácie dôchodkového systému, ktorá bola zahájená v roku 1999.
- Riešenie a dokumenty spracované na základe zmluvy s MPSVaR z rokov 1999 až 2002
- Dokumenty z konferencie International Seminar on Pension Reform in Slovakia, Bratislava, June 12, 2002
- Podklady pre vystúpenie v rozprave poslanca Maroša Kondróta v NR SR k petícii k II. pilieru v decembri 2007 a dôvodová správa
- Prierez problémov sociálneho systému uverejnený v Parlamentnom kuriéri 6/2009
Sociálny a dôchodkový systém predstavuje jednu z rozhodujúcich častí systému verejných financií. Akékoľvek nevyvážené rozhodnutie a zmeny v ňom môžu vyvolať dlhodobé dôsledky, ktoré môžu byť viditeľné až po niekoľkých rokoch. Ako rozhodujúci problém sociálneho a dôchodkového systému bol identifikovaný demografický problém. Keďže podstatu dôchodkového systému predstavuje medzigeneračný transfer medzi tromi generáciami, je potrebné aj s rizikom neurčitosti, robiť projekcie v primeranom časovom horizonte 70 až 75 rokov. Len vtedy je možné spočítať, kam systém smeruje a hlavne, akými opatreniami je možné zvrátiť negatívne trendy tak, aby sa systém stal trvale udržateľný. Identifikovaný budúci malý počet pracujúcich voči počtu dôchodcov motivuje v jednotlivých štátoch prijímať opatrenia, ktoré zahrňujú:
- Riešenie úrovne solidarity a zásluhovosti dôchodkového systému
- Novo definujú štandardný vek odchodu do dôchodku, alebo počet povinných rokov prispievania do sociálneho systému vo väzbe na priemerný vek dožitia
- Vytvárať majetkové rezervy pre čiastočné krytie budúcich dôchodkov
- Riešiť otázku demografického problému, ktorý na kolektívnej úrovni predstavuje problém verejného statku a na individuálnej úrovni problém čierneho pasažiera
- V povinnom systéme poskytnúť pre občana zmysluplné garancie zachovania hodnôt odvedených odvodov v podobe dôchodkov
Moderné prístupy k riešeniu dôchodkového systému využívajú prienik spoločného, priebežne organizovaného systému a systému s individuálnymi účtami, ktoré majú majetkové krytie. Analýzy z rokov 1999 až 2001 poukazovali na to, že riešenia implementované v Chile alebo Veľkej Británii povedú k 20% až 40%-tným stratám. Súčasný stav výnosov fondov II. piliera to potvrdzuje. Riešenie transformácie dôchodkového systému, ktoré spoločnosť HONORS, a.s. vypracovala v rokoch 1999 až 2002 pre MPSVaR SR je založené na vyváženom rozdelení funkcií dôchodkového systému medzi okruh verejných financií a súkromný sektor. Toto riešenie bolo aj súčasťou materiálu MPSVaR SR, ktorý vláda prerokovala dňa 7. augusta 2002 pod číslom UV-5450/2002. S odstupom času je možné ukázať, že riešenie obsahuje oproti súčasnému stavu rad výhod, či už sa to jedná pre občana, náklady a výnosy samotného dôchodkového systému, jeho bezpečnosť a tiež zahŕňa významným spôsobom riešenie problematiky okruhu verejných financií. V navrhovanom riešení :
- Zachováva sa podiel odvodov do II. Piliera vo výške 9%
- Zachováva sa správa aktív v súkromnej sfére na konkurenčnom základe
- Zachováva sa majetkové krytie účtov II. piliera
- Rieši problematiku zachovania rovnakých práv občanov v povinnom dôchodkovom systéme v súlade s Ústavou SR
- Využíva sa výhoda ekonomiky z rozsahu a výrazne sa znižujú náklady pri správe účtov
- Navrhované riešenie umožňuje štátu nastaviť garanciu pre II. pilier tak isto, ako v prípade I. piliera
- Zavedením parametra povinného prispievania do sociálneho systému počas 37 rokov je možné vytvoriť časový interval pre slobodné rozhodnutie občana v súlade s jeho podmienkami o odchode do dôchodku
- Rieši otázku trvalej konsolidácie verejných financií v rozsahu ročných odvodov 800 mil. € a jedno rázového zníženia dlhu verejných financií o cca 5 mld €